做活做实农村思想政治工作

编者按谈起思想政治工作，不少人觉得没有像经济工作那样实在好抓，甚至有畏难情绪。然而湖南省衡南县的同志却没有这样想，他们从为农民解决问题出发，结合当地实际开展五小活动，做活做实了农村的思想政治工作。读了这篇通讯给人以耳目一新之感。

他们为什么能把农村的思想政治工作做好？我们从江泽民同志在中央思想政治工作会议上的讲话中可以找出答案。江泽民同志指出，“要把做群众的思想工作与帮助群众解决实际问题结合起来，既讲道德又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界。”

那种不从实际出发，不为群众着想，只是做表面文章的人决做不好思想政治工作。只有按照江泽民同志指出的那样，把思想政治工作与帮助群众解决问题结合起来，春风化雨，才能受到群众的欢迎。

湖南衡南县探索新形势下加强和改进农村思想政治工作的新路子，从大处着眼，从小处入手，做新、做活、做实了思想政治工作。

去年全县未发生一例群体性上访事件，计划生育工作也名列全省计划生育农村“三为主”系列县（市）第一名。近三年来还涌现出文明乡镇8个、文明村186个、文明户6478户，其中三塘镇被中宣部列为全国首批文明村镇建设示范点，谭子山镇工联村被中央文明委评为全国文明村镇创建工作先进单位。

小课堂即文明村民学校。根据农民想致富和想学技术、知法规、懂政策、求文明的需求，衡南县委以“引导人的思想，转变人的观念，改善人际关系，规范人的行为，提高人的素质”为宗旨，以“六有”（有房子、有牌子、有设施、有资料、有制度、有经费）、“五统一”（统一领导体制、统一办学方式、统一教学内容、统一聘任教员、统一筹措经费）为标准，在全县95％以上的村办起了文明村民学校。

文明村民学校根据农民的文化程度、愿望与要求，将学员编为文明班、文化班、科技班等，因班施教，因人施教。如三塘镇松山村根据农事季节的变化，有针对性地传播软盘抛秧、水果栽培、水产养殖、兽禽繁殖、农作物病虫害防治、农产品加工等实用技术，同时派老师或技术掌握得较好的学员到农户跟踪辅导，帮助掌握、运用所学技术，解决生产、生活难题。

文明村民学校还结合中心工作和身边事例，邀请有关职能部门及乡镇干部，讲述公民合法权益、农村经济政策、农村税收、村务公开等，既帮助农民解开心中的疙瘩，同时党员干部同群众面对面地接触增多了，对理顺党群干群关系、推动工作也很有利。向阳镇水口村村民李开秀拾金不昧反遭失主诬陷，她运用在文明村民学校学到的法律知识，向法院起诉，保护了自己的权利，还在全县引发一场“好人做得吗？”的大讨论，许多人从中受到了道德、法律教育。

要有效地组织农民学习，并非易事。衡南县之所以能够由难入易，首先得益于对村民小组长这样的“小人物”的重视和培养。

在谭子山镇工联村，村民小组长有权对群众三级上交、计划生育、遵纪守法等情况进行检查，检查结果作为农户评选星级文明户的重要依据；村民申办宅基地使用权必须经所在村民小组组长同意并加盖村民小组公章；组长工资、待遇与工作任务完成情况挂钩。所有村民小组长由本组全体成年村民无记名投票选举产生，镇、村干部监督选举，保证公正、有序。组长任期三年，可连选连任；任职期间，引起群众争议的，由全组村民投票决定其去留。组长对组内事情实行“三包”：包教育、包发展、包稳定。

提高村民小组长的政治地位和经济待遇，既体现了党和政府对他们的关心，又比较有效地提高了他们工作的积极性，减轻了镇、村干部的工作压力，更主要的是，增强了村民参政议政、自我管理的意识和能力，为做活、做好农村基层工作奠定了基础。

三塘镇龙唤村有884户人家2740人，是衡南县人口最多的村。该村在脱贫致富的路上，因地制宜，分类组织发展各种生产。沿河的村民，种芦竹、杜仲；依山而居的村民，养山羊；空地多的村民，种草莓，栽果树；经济较富裕的村民，强强联合，筹资成立衡南县三植实业股份公司，带动村里经济发展。多元并举之法，使龙唤村大变样。仅三植公司年创产值就达3000万元，每年上交村里管理费15万余元。

像龙唤村这样靠“小技术”致富的村，衡南县还有很多。如古城村的西瓜、易丫洲的葡萄、白面村的卤菜、天竺村的烟叶、白石村的香菇等，在当地都形成了一定规模的产业。这些都是县委、县政府在全县组织“经济能人”开展“比富赛富奔小康”、“舞产业龙，建好特色乡”等传经送宝巡回讲演活动，引导和扶植农户增强市场观念、围绕市场发展生产带来的效果。

衡南县农村思想政治工作之所以对农民有那么大的吸引力，一个根本原因在于它是围绕发展农村经济、增加农民收入来进行的。

针对当前农户已成为相对独立的生产经营单位和市场主体的现实，为便于管理和服务，衡南县以村为单位，为农户建立了村民档案，一户一档，户户建档。

档案簿由县里统一印制，村民小组填写基本情况，村里进行统一管理，村民迁移时，档案随人走。档案内容分物质文明和精神文明两大项。物质文明一项，主要包括加工、庭院经济、科技致富、三级上交等情况；精神文明一项，主要包括计划生育、遵纪守法、尊老爱幼、移风易俗、家庭卫生等情况。

在采访时，我们听到了一个有趣的故事。鸡笼村忠义堂组82岁的肖老汉曾遭四个儿媳嫌弃，长期独居在一间破旧的泥砖房里。村主任在多次做工作无效后，准备将他们的不文明行为记入档案。写进档案，那可是永远也抹不掉的污点。四个儿媳忙向村主任检讨，表示愿意长期赡养老人。肖老汉过生日的那天，出现了四个儿媳“抢”公公的热闹场面。一位村支书还告诉我们，有位外地女青年与他们村一位男青年谈恋爱，还悄悄地托人查看男方的档案。

小小一本村民档案，贫富兴衰、荣辱奖惩一一记录在案，它对村民行为、激发村民荣誉感和上进心，进而引导村民自我教育、自我管理，无疑有着不可低估的作用。

1996年，该县防疫站一干部在鸡笼村开展党建扶贫工作时，见农民赶集时对一些漫画式广告比较感兴趣，从中受到启发，立即摘编相关资料，创作了一套宣传邓小平理论的漫画。